Rättsstaten avgörande för miljöarbetet

Inför sommarens stora FN-kon-ferens om hållbar utveckling, Rio + 20, samlades cirka 200 domare, åklagare och revisorer till en egen konferens. Diskussionerna vid kongressen mynnade till slut ut i en deklaration som betonar rättsstatens och lagstiftningens roll i miljöarbetet.

Ambassadör Hans Corell, tidigare undergeneralsekreterare i FN, medverkade vid kongressen. Han var också med och förberedde den, som medlem av den rådgivande expertkommittén. Han anser att rättsstaten är avgörande för varaktig fred och säkerhet, där också miljö- och klimatfrågorna ingår.
– Det finns ingen annan väg framåt än det regelbaserade systemet. Om inte domstolsväsendet fungerar, då brister hela cirkeln för att åstadkomma en regelbaserad styrning, säger Corell.

År 2002 hölls en liknande kongress i sydafrikanska Johannesburg. Då medverkade dock bara domare. Men enligt Hans Corell, som deltog i Johannesburg i sin egenskap av FN:s rättschef, har det stor betydelse att få med även andra än domare i processen.
– Systemet fungerar inte om inte åklagarna gör sitt arbete och följer upp, och om inte revisorerna ser efter hur effektivt de olika aktörerna agerar, sammanfattar han.

Miljö- och klimaträtten är fortfarande huvudsakligen en nationell fråga för världens länder. Samtidigt betonar Hans Corell miljöproblemens globala karaktär. De nätverk av domare och andra aktörer i rättsstaten som skapats vid kongressen kan därför spela en viktig roll i det framtida miljöarbetet, påpekar Hans Corell.

Vid kongressen medverkade från Sverige också chefsrådmannen Anders Bengtsson från Mark- och miljödomstolen i Växjö. Han tycker att kongressen var givande, inte minst för möjligheten att bygga nätverk med domare från andra länder och att jämföra de olika sätten att arbeta.
– I Sverige är vårt arbete mycket lagstyrt och följsamt mot lagens förarbeten. I många andra länder arbetar domarna mer med att tillämpa olika miljörättsliga principer och allmänna principer som rätt till liv och hälsa, säger Anders Bengtsson, som konstaterar att detta ger större frihet men att det å andra sidan också lägger stort ansvar på enskilda domare.

Bengtsson tror att vi även i Sverige kan vara på väg mot en större frihet för miljödomarna, inte minst genom EU-rättens intåg i domstolarna.
– Men vi skulle behöva en diskussion i Sverige om vårt förhållningssätt till de övergripande principerna på det här området.

Ulrika Brandberg

Läs mer
Rio+20 Declaration on Justice, Governance and Law for Environ­mental Sustainability, 20 juni 2012
http://www.unep.org/delc/worldcongress/Portals/24151/Rio+Declaration.pdf

Webbplats för the World Congress
http://www.unep.org/delc/worldcongress/

Sammanfattning av World Congress on Justice, Governance and Law for Environmental Sustainability
http://www.iisd.ca/download/pdf/sd/ymbvol203num1e.pdf

The Johannesburg Principles on the Role of Law and Sustainable Development
http://www.unep.org/law/symposium/Principles.htm