Advokatkritik mot Tvångsmedelsutredningens förslag

Sten Heckscher överlämnade sitt slutbetänkande Hemliga tvångsmedel mot allvarliga brott (SOU 2012:44) till justitieministern i slutet av juni. I betänkandet föreslår Heckscher flera utvidgningar av möjligheten att använda hemliga tvångsmedel. Enligt Heckscher bör nuvarande tillfälliga regler om hemliga tvångsmedel också göras permanenta.

Tvångsmedelsutredningen har utvärderat tre tillfälliga lagar om hemliga tvångsmedel. Syftet har också varit att ta slutlig ställning till hur en framtida reglering av hemliga tvångsmedel för särskilt allvarlig brottslighet bör utformas. De lagar som har utvärderats rör främst hemlig rumsavlyssning – så kallad buggning – samt vissa fall av hemlig teleavlyssning, hemlig teleövervakning och hemlig kameraövervakning.

Och enligt Heckscher har tvångsmedlen medfört nytta både för att utreda och för att förhindra brott. Samtidigt konstaterar han att tvångsmedlen i enskilda fall lett till att en hel del personlig information samlats in och medfört integritetsintrång.

Advokatsamfundets generalsekreterare Anne Ramberg har medverkat i utredningen som expert. Hon är kritisk mot många av utredningens förslag. I ett särskilt yttrande utvecklar hon sin kritik.På området hemlig rumsavlyssning skriver Anne Ramberg bland annat att utvidgningen av tillämpningsområdet till spioneri av normalgraden liksom statsstyrt företagsspioneri inte är godtagbar. Inte heller bör dagens brottskatalog över när hemlig rumsavlyssning är tillåten överges.

Anne Ramberg vill se en snävare tillämpning av reglerna om hemlig teleavlyssning. Hon ifrågasätter också att man ska permanenta lagen om preventiva tvångsmedel, samt att åklagare ges en utvidgad rätt att besluta interimistiskt om tvångsmedel. Ramberg säger dessutom nej till utredningens förslag om en enhetlig reglering för Säkerhetspolisen och den öppna polisen.

www.advokatsamfundet.se/tvangsmedelsutredning

Ulrika Brandberg

Utredningens förslag

• Reglerna om de aktuella hemliga tvångsmedlen bör göras permanenta. Vissa ändringar bör dock ske av tvångsmedlens tillämpningsområden.
• Hemlig rumsavlyssning bör få ske vid något fler brott än i dag. Tvångsmedlet bör dock fortsatt begränsas till mycket allvarliga eller svårutredda brott.
• Katalogen över brott inom Säkerhetspolisens område som ska ge möjlighet till de övriga hemliga tvångsmedlen bör enhetligas, och vara densamma oavsett om tvångsmedlen används för att utreda eller förhindra brott.
• De rättsliga förutsättningarna för preventiva tvångsmedel bör tydligare knytas till de riskbedömningar som i praktiken ligger till grund för att dessa tvångsmedel begärs. För beslut om sådana tvångsmedel bör krävas bland annat att det finns en påtaglig risk för viss brottslig verksamhet, till exempel terroristbrott eller spioneri.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2014.