Regeringen går vidare med ny terrorlag

I sitt yttrande från den 1 mars avråder Lagrådet från att låta förslaget om att kriminalisera deltagande i och finansiering av deltagande i en terroristorganisation bli lag. Lagrådet skriver bland annat att det enligt dess bedömning ”finns en tydlig risk för att det kommer att innebära en alltför långtgående kriminalisering sett till det behov som kan finnas. Det är också tveksamt om det uppfyller de krav på tydlighet som måste ställas på strafflagstiftning”.

Planerna på ett nytt terroristbrott hade redan tidigare möts av kritik från många remissinstanser, däribland Advokatsamfundet.

Trots reaktionerna valde justitieministern Gunnar Strömmer att redan den 9 mars lägga fram en proposition i frågan.

– Sverige har ett förhöjt terrorhot som vi måste ta på mycket stort allvar. Därför har regeringen i dag beslutat en proposition om att förbjuda deltagande i en terrororganisation. Detta blir ett nytt kraftfullt verktyg för att bekämpa terrorism och försvara vårt fria och öppna samhälle, säger justitieminister Gunnar Strömmer i ett pressmeddelande.

I propositionen behandlas Lagrådets och remissinstansernas kritik. Regeringen har också gjort vissa mindre justeringar, men vidhåller att det finns ett behov av de nya reglerna och att de bedöms bli effektiva.

Att Lagrådets ledamöter går ut i medierna och kritiserar politiska förslag och beslut hör inte till vanligheterna. Men i detta fall reagerade justitierådet Leif Gäverth. Gäverth, som själv var med och skrev yttrandet, konstaterar i en intervju i Aftonbladet att Lagrådets kritik mot förslaget var av principiell natur. Enligt Leif Gäverth visar också händelsen på ett mer övergripande problem när det gäller Lagrådets betydelse för lagstiftarna.

– Det ger en signal om att ”Lagrådet lyssnar vi till när vi själva tycker det”. Det är en större fråga som inte bara handlar om det här, säger Leif Gäverth i artikeln.

Läs mer om Lagrådet i Advokaten nr 2/2023.

 Om lagförslaget

Regeringen föreslår att det införs ett nytt brott i terroristbrottslagen, deltagande i en terroristorganisation. Brottet innebär ett särskilt straffansvar för den som deltar i verksamheten i en terroristorganisation på ett sätt som är ägnat att främja, stärka eller understödja organisationen.

Straffskalan föreslås vara fängelse i högst fyra år. Om brottet är grovt föreslås straffskalan vara fängelse i lägst två och högst åtta år. Har gärningsmannen lett terroristorganisationen föreslås straffskalan i stället vara fängelse på viss tid, lägst två och högst arton år, eller på livstid.

Propositionen bereds i justitieutskottet i slutet av mars och riksdagen väntas ta ställning till förslaget i början av maj. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juni 2023.

Prop. 2022/23:73 En särskild straffbestämmelse för deltagande i en terroristorganisation