Juristutbildning blir krav för offentliga biträden

I dag finns inget absolut krav på att ett offentligt biträde i migrationsmål ska ha jurist­examen. Det vill utredaren, kammarrättsrådet Erik Hjulström, ändra på. Den 1 juni överlämnade han sina förslag om offentliga biträden till migrationsministern.

Hjulström föreslår bland annat att behörighetsreglerna för att förordnas som offentligt biträde skärps, så att enbart ”advokat, en biträdande jurist på advokatbyrå eller någon annan person som har avlagt de kunskapsprov som krävs för behörighet till domaranställning” ska få förordnas. I dagens regler finns en öppning även för personer utan juridisk utbildning att utses.

Reglerna för substitution ska också skärpas för offentliga biträden, enligt utredningsförslaget. Det ska framöver krävas tillstånd för offentliga biträden som vill sätta någon annan i sitt ställe. Beslut i tillståndsfrågan ska fattas av den domstol eller myndighet som handlägger målet eller ärendet. 

Utredaren har också tagit upp frågan om nämndemännen i migrationsprocessen och hur man ska kunna säkra att nämndemännen är sakliga och opartiska, och inte låter sina politiska uppfattningar påverka besluten. Utredaren föreslår här att fler nämndemän utan partikopplingar ska rekryteras. Ett annat förslag är att den som utses till nämndeman ska avstå från politiska uppdrag under den period han eller hon tjänstgör som nämndeman.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2025.

Ds 2023:14 En översyn av vissa frågor om offentliga biträden

Förslagen i korthet

• Behörighetskraven för offentliga biträden i migrationsärenden skärps, så att juristexamen blir obligatorisk.
• Olämpliga ombud och biträden ska kunna förklaras obehöriga att medverka i migrationsärenden.
• En ny ändamålsbestämmelse införs i utlänningsdatalagen (2016:27), där det uttryckligen framgår att Migrationsverket och Polismyndigheten får behandla personuppgifter om det behövs för bedömning av personers lämplighet för ett uppdrag som offentligt biträde.
• Det ska krävas särskilt tillstånd för substitution.
• Kompetenskrav för tolkar och översättare i migrationsärenden införs.