Skatteverket backar efter JO-anmälan
Nr 3 2016 Årgång 82Advokatsamfundet och FAR JO-anmälde Skatteverket. Nu slutar Skatteverket beskriva delägarprogram i konsultföretag som ”skatteupplägg”.
Advokatsamfundet och FAR, branschorganisationen för redovisningskonsulter, revisorer och rådgivare, anmälde Skatteverket till Justitieombudsmannen (JO) den 23 mars.
Anmälan gällde dels Skatteverkets publicering av vissa advokat- och revisionsbyråers organisationsform som ”skatteupplägg” på Skatteverkets webbplats, dels uttalanden av rättschefen Gunilla Hedwall och en enhetschef i en skrivelse med anledning av Advokatsamfundets och FAR:s begäran om att ta bort publiceringen.
Den 24 mars, dagen efter att JO-anmälan inkom, meddelade Skatteverket att verket hade beslutat att nyansera begreppet ”Skatteupplägg” på webbplatsen och att ta bort avsnittet med rubriken ”Delägarprogram i konsultföretag”.
Enligt Advokatsamfundets och FAR:s uppfattning hade Skatteverket åsidosatt sin objektivitetsplikt. De menade också att Skatteverkets agerande inte är förenligt med verkets skyldighet att tillhandahålla korrekt information till allmänheten.
I JO-anmälan ifrågasatte Advokatsamfundet och FAR Skatteverkets sätt att förhålla sig till gällande rätt. De menade att det måste anses synnerligen allvarligt att tillämpande myndighet trotsar ett avgörande från kammarrätten och felaktigt pekar ut tusentals personer som skyldiga till otillåtet skatteundandragande. ”Lika allvarligt är det att skatteverket indirekt genom hot försöker påverka bland andra advokater och revisorer att inte tillämpa en fullt laglig och vedertagen organisationsform med uttalad risk för en utdragen och dyr skatteprocess”, skrev de.
Advokatsamfundet och FAR uppmärksammade under hösten 2015 att Skatteverket på sin webbplats under rubriken ”Regler och ställningstaganden” beskrev den organisationsform som många advokat- och revisionsbyråer i enlighet med gällande lagstiftning sedan länge använder, som ”skatteupplägg”.
I november 2015 påtalade Advokatsamfundet och FAR felaktigheten i en skrivelse till Skatteverkets generaldirektör, och hänvisade särskilt till Kammarrättens i Stockholm dom den 22 december 2014 (mål nr 701–702-14), där frågan avgjordes. De krävde att informationen skulle tas bort från webbplatsen eller flyttas så att innehållet inte blev missvisande. Skatteverket svarade i december 2015 att det enligt Skatteverkets mening var befogat att beskriva organisationsformen som ett skatteupplägg eftersom delägarprogram i konsultföretag medför ett otillåtet skatteundandragande. Enligt Skatteverket syftade informationen till att klargöra för allmänheten att Skatteverket har för avsikt att under vissa förutsättningar låta domstolarna pröva den organisationsformen.
I JO-anmälan framhåller Advokatsamfundet och FAR att det mot bakgrund av kammarrättens lagakraftvunna dom är svårt att förstå hur Skatteverket, i direkt strid med domen, i sin information till allmänheten kan hävda att organisationsformen inte är tillåten utan utgör ett ”skatteupplägg”.
I ett meddelande till Advokatsamfundet och FAR den 24 mars förklarade rättschefen Gunilla Hedwall att Skatteverket hade tagit upp frågan om innehållet under rubriken ”Skatteupplägg” på verkets webbplats till ny diskussion. Skatteverket hade beslutat att ändra innehållet på webbplatsen. Skatteverket beklagade att ändringarna inte till fullo hade genomförts tidigare.