EU och USA driver på för samordning och hårdare tag

– Få juridiska regelverk är bättre internationellt samordnade än just upphovsrätten. Det beror ju på att utvecklingen sträcker sig över hundra år. Nu har den accelererat bland annat genom EG:s intresse för immateriella rättigheter med inte mindre än sju direktiv bara på upphovsrättens område. Det finns en internationell samordning som saknar sin like inom andra rättsområden. Sedan är upphovsrätten så komplex att den kan skilja sig i detaljer”, säger professor Jan Rosén.

Upphovsrätten regleras genom en rad internationella avtal och EG-direktiv. Redan 1886 skapades Bernkonventionen, som Sverige tillträdde år 1906. Bernkonventionen administreras av WIPO, World Intellectual Property Organization, i Geneve, ett FN-organ som aktivt driver på för fortsatt samordning. 1996 tillkom två WIPO-konventioner, WIPO Copyright Treaty (WCT) och WIPO Performances and Phonograms Treaty (WPPT) som reglerar upphovsrätten i förhållande till informationstekniken.

Inom EU fick WCT och WPPT genomslag genom det så kallade Infosocdirektivet från 2002. I Sverige implementerades det i juli 2005, genom omfattande förändringar av upphovsrättslagen. Bland annat förbjöds åtgärder för att komma runt så kallade tekniska skyddsåtgärder som ska förhindra kopiering av filmer, musik och datorprogram. I USA satte WIPO-avtalen sina spår i form av Digital Millennium Copyright Act.

Eg-direktiv möter motstånd

Det internationella arbetet går vidare. I EU-länderna implementeras just nu som bäst det civilrättsliga sanktionsdirektivet, som dock stött på patrull hos en av EG-domstolens generaladvokater (se artikeln Upphovsrättsskyddet ställs mot integriteten).

I kommissionen och EU-parlamentet filar man nu på nästa direktiv, det straffrättsliga sanktionsdirektivet. Kommissionens förslag innebär bland annat att länderna ska kriminalisera alla upphovsrättsintrång i kommersiell skala. Kommissionen vill också harmonisera straffsatserna för upphovsrättsintrång, med en gemensam straffskala.

Men förslaget är kontroversiellt. Det nederländska parlamentet påpekar i ett brev till kommissionären Frattini att förslaget strider mot EU:s subsidiaritets- och proportionalitetsprinciper. Dessutom anser brevskrivarna att EU-parlamentet inte har mandat att fatta beslut om straffrättslig samordning.

Den uppfattningen delar också Sveriges justitieminister Beatrice Ask. I sitt svar på en skriftlig fråga om det straffrättsliga sanktionsdirektivet skriver Ask att ”det finns frågetecken om kommissionens förslag när det gäller gemenskapens befogenheter inom det straffrättsliga området” och att ”kommissionens förslag i sin nuvarande utformning är inte godtagbart och kräver ytterligare förhandlingar.”

Enligt professor Jan Rosén har USA kommit betydligt längre än Sverige när det gäller att erbjuda lagliga alternativ till den olagliga nedladdningen av upphovsrättsskyddat material. Där beräknas också den lagliga nerladdningen nu ha gått om den illegala i omfång. Samtidigt ropas det på hårdare tag mot fildelarna.

Lag ska stärka skydd

I december 2007 presenterade 12 kongressledamöter, både republikaner och demokrater, ett lagförslag som ytterligare ska stärka skyddet för immateriella rättigheter i USA.
– Lagen är ett viktigt och nödvändigt vapen i kampen för att behålla vår konkurrenskraft på den globala marknaden, säger en av upphovsmännen, demokraten och kongressledamoten John Conyers Jr, i ett pressmeddelande.

Kongressledamöterna bakom förslaget vill bland annat inrätta en ny myndighet för att samordna arbetet för att skydda immateriella rättigheter. De anser också att myndigheterna ska ha rätt att beslagta datorer som används för intrång i immateriella rättigheter. Detta förslag har väckt motstånd från olika konsumentgrupper, som fruktar att det kommer att användas för att ta hemdatorerna från vanliga familjer. 

Ulrika Branberg & Tom Knutson

Källor: Upphovsrätten – starkare och svagare än någonsin

Ds 2007:19
Ds 2007:29
EG-domstolen, Mål C-275/06
EU-kommissionen, COM(2005)276 final
Sveriges riksdag: Skriftlig fråga 2007/08:234, svar på skriftlig fråga 2007/08:234
Anderson, Nate: Congress’ copyright reform: seize computers, boost penalties, spend money, http://arstechnica.com (6 dec 2007)
Bernitz, Ulf; Karnell, Gunnar; Pehrson, Lars; Sandgren, Claes: Immaterialrätt och otillbörlig konkurrens, Jure 2007.
Mats Carlbom: Partierna vill inte porta fildelare från Internet, Dagens Nyheter 16 nov 2007.
Rebas, Karin: Tänk om, Ask!, Dagens Nyheter, 6 feb 2007.
Sidea, Emanuel: Piraterna splittrar regeringen, http://ekonominyheterna.se 12 okt 2007.
Sigfrid, Karl m.fl: Sju moderata riksdagsmän trotsar partipiskan: Att fildela är en rättighet, Expressen 3 jan 2008.
Svahn, Claes: Blandad syn på fildelning; Dagens Nyheter, 4 maj 2007.
Upphovsrätten – viktigare än någonsin. Rapport från Svenska Förläggareföreningen, SvF, 2007.
www.antipiratbyran.se
www.piratbyran.se
http://judiciary.house.gov (5 dec 2007)
www.ne.se