Ambition att dubbla överklagandena
Nr 4 2003 Årgång 69
”Lättare om RÅ slipper gräddfilen”
Riksåklagaren, RÅ, arbetar systematiskt för att med hjälp av sin rättsutvecklingsplan öka antalet prejudikat inom straffrätten.
Ambitionen är att fördubbla antalet överklaganden till Högsta domstolen.
Genom rollen som åklagare i Högsta domstolen, HD, har Riksåklagaren ett särskilt ansvar för rättsutvecklingen och enhetligheten i rättstillämpningen på det straffrättsliga området.
En viktig del i det arbetet är RÅ:s rättsutvecklingsplan. I planen, som utvecklats gemensamt inom åklagarväsendet, pekas ett tiotal områden ut där Riksåklagaren anser att det behövs en tydligare eller skärpt praxis. Tyngdpunkten ligger på påföljder men även andra rättsliga frågor finns med.
– Det kanske viktigaste är att lyfta fram rättsfrågor som har stor praktisk betydelse i det operativa åklagararbetet, säger Gudrun Antemar, chef för RÅ:s rättsavdelning. Men vi följer också rättspraxis noga för att se till att domstolarna lever upp till lagstiftarens kriminalpolitiska ambitioner och att domstolarna inte dömer olika i samma typ av mål. Dessutom är det viktigt att följa upp ny lagstiftning, där det ständigt finns gränsdragningsproblem.
Den gällande planen behandlar påföljd för grova våldsbrott, påföljd för familjerelaterat våld, påföljd för artbrottslighet, påföljd för ungdomar, hatbrott, narkotikabrott, miljöbrott samt ekonomisk brottslighet.
– När det gäller påföljder för grova våldsbrott och familjerelaterat våld har vi haft flera avgöranden i HD den senaste tiden. På de andra områdena behövs fortfarande fler prejudikat, säger Gudrun Antemar.
Hon har också noterat några nya områden som bör med i en ny reviderad plan:
– Vi vill ha ett klargörande av straffmätningen vid försöksbrott – alltså vilken skillnad det ska vara på att försöka begå ett brott i förhållande till att man lyckas. Dessutom finns det en rad gränsdragningar att klara ut när det gäller om ett brott ska räknas som grovt, icke grovt eller ringa.
Riksåklagaren förde ifjol upp 14 mål till HD. Ambitionen är att öka antalet rejält, kanske till en fördubbling. Något som hon tror blir lättare om RÅ slipper gräddfilen till högsta instans och måste söka prövningstillstånd till HD som alla andra. RÅ gjorde i vintras en sådan framställning till regeringen.
– Dagens system där RÅ själv bestämmer vilka mål som ska behandlas i Högsta domstolen innebär att RÅ måste göra en rad avvägningar och resonemang som egentligen bättre hör hemma i domstolen. Det innebär att RÅ i dag har en ganska bred säkerhetsmarginal innan han för ett mål till HD.
– Även om RÅ behöver prövningstillstånd kan vi föra upp de frågor vi tycker är intressanta och argumentera på lika villkor som andra och utan hänsyn till exempelvis HD:s resurser. Jag tror att det innebär att det blir fler straffrättsliga avgöranden i HD i framtiden.
HANS HELLBERG och TOM KNUTSON
Ambitionen är att fördubbla antalet överklaganden till Högsta domstolen.
Genom rollen som åklagare i Högsta domstolen, HD, har Riksåklagaren ett särskilt ansvar för rättsutvecklingen och enhetligheten i rättstillämpningen på det straffrättsliga området.
En viktig del i det arbetet är RÅ:s rättsutvecklingsplan. I planen, som utvecklats gemensamt inom åklagarväsendet, pekas ett tiotal områden ut där Riksåklagaren anser att det behövs en tydligare eller skärpt praxis. Tyngdpunkten ligger på påföljder men även andra rättsliga frågor finns med.
– Det kanske viktigaste är att lyfta fram rättsfrågor som har stor praktisk betydelse i det operativa åklagararbetet, säger Gudrun Antemar, chef för RÅ:s rättsavdelning. Men vi följer också rättspraxis noga för att se till att domstolarna lever upp till lagstiftarens kriminalpolitiska ambitioner och att domstolarna inte dömer olika i samma typ av mål. Dessutom är det viktigt att följa upp ny lagstiftning, där det ständigt finns gränsdragningsproblem.
Den gällande planen behandlar påföljd för grova våldsbrott, påföljd för familjerelaterat våld, påföljd för artbrottslighet, påföljd för ungdomar, hatbrott, narkotikabrott, miljöbrott samt ekonomisk brottslighet.
– När det gäller påföljder för grova våldsbrott och familjerelaterat våld har vi haft flera avgöranden i HD den senaste tiden. På de andra områdena behövs fortfarande fler prejudikat, säger Gudrun Antemar.
Hon har också noterat några nya områden som bör med i en ny reviderad plan:
– Vi vill ha ett klargörande av straffmätningen vid försöksbrott – alltså vilken skillnad det ska vara på att försöka begå ett brott i förhållande till att man lyckas. Dessutom finns det en rad gränsdragningar att klara ut när det gäller om ett brott ska räknas som grovt, icke grovt eller ringa.
Riksåklagaren förde ifjol upp 14 mål till HD. Ambitionen är att öka antalet rejält, kanske till en fördubbling. Något som hon tror blir lättare om RÅ slipper gräddfilen till högsta instans och måste söka prövningstillstånd till HD som alla andra. RÅ gjorde i vintras en sådan framställning till regeringen.
– Dagens system där RÅ själv bestämmer vilka mål som ska behandlas i Högsta domstolen innebär att RÅ måste göra en rad avvägningar och resonemang som egentligen bättre hör hemma i domstolen. Det innebär att RÅ i dag har en ganska bred säkerhetsmarginal innan han för ett mål till HD.
– Även om RÅ behöver prövningstillstånd kan vi föra upp de frågor vi tycker är intressanta och argumentera på lika villkor som andra och utan hänsyn till exempelvis HD:s resurser. Jag tror att det innebär att det blir fler straffrättsliga avgöranden i HD i framtiden.
HANS HELLBERG och TOM KNUTSON