Chanslös mot myndigheterna utan ombud

Fredrik Bergman Evans är chef för Centrum för rättvisa (CFR). Vid Advokatdagarna presenterade han den färska rapporten ”Chanslös mot myndigheterna?”, som granskar hur strukturella brister i förvaltningsprocessen hindrar enskilda att försvara sina rättigheter i konflikter med myndigheter.

Fredrik Bergman Evans visade statistik om chansen att få rätt i förvaltningsdomstol. Han framhöll att enskilda förlorar i över 90 procent av fallen – trots att förvaltningsprocessen ursprungligen utformades med tanken att enskilda inte skulle behöva ombud.

– Men anlitar man ombud, ser siffrorna annorlunda ut. Det kan vara upp till tre gånger större chans för framgång, sa Fredrik Bergman Evans.

Man får anlita ombud i förvaltningsmål – men får inte ersättning för rättegångskostnader ens om man vinner mot myndigheterna. CFR:s slutsats är att det krävs en tjock plånbok för att tillvarata sina rättigheter mot myndigheter på ett effektivt sätt.

Fredrik Bergman Evans illustrerade problemen med flera rättsfall som CFR har drivit, där enskilda har haft små chanser att få rätt mot myndigheter utan ombud:

Matilda nekades den kontakt hon önskade med sina syskon efter tvångsomhändertagande. Socialnämnden i Ystad sa nej och hänvisade till ett överklagandeförbud i lagen om vård av unga (LVU).

Det finns ett stort antal överklagandeförbud i svensk lagstiftning. De kan strida mot rätten till domstolsprövning enligt Europakonventionen.

– De olagliga överklagandeförbuden har hanterats genom att man har behållit dem, men haft formuleringar i förvaltningslagens överklaganderegler om att de kan trumfas med hänvisning till Europakonventionen. Men det skapar enorm förvirring hos enskilda att de får beslut där det står att de inte får överklaga, sa Fredrik Bergman Evans.

Med hjälp av CFR fick Matilda rätt mot kommunen i kammarrätten. Slutsatsen i Matildas fall blev att förbudet mot att överklaga beslut om umgängesbegränsningar enligt LVU strider mot Europakonventionen och därför inte fick tillämpas.

– Problemet är att när man har drivit en sådan process, händer ingenting med lagen, utan den står kvar. Det står fortfarande i LVU att besluten inte får överklagas, sa Fredrik Bergman Evans.

Ett annat exempel är Shahram Soltani, som tillverkade en dryck inspirerad av den urgamla persiska vintraditionen i en liten fabrik i Småland. Han fick sin verksamhet stängd av Livsmedelsverket på grund en missuppfattning av EU-regler. Först efter att CFR hade engagerat sig som ombud upphävdes beslutet – fastän inga nya fakta hade tillkommit.