Förbudet mot juridisk rådgivning till Ryssland är giltigt
Nr 8 2024 Årgång 90EU:s tribunal slår fast att förbudet att ge juridisk rådgivning till Ryssland eller ryska myndigheter och företag gäller. Flera europeiska advokatsamfund och advokater hade yrkat att förbudet skulle ogiltigförklaras.
Europeiska unionens tribunal har i tre domar fastställt att förbudet mot att tillhandahålla juridisk rådgivning till Ryssland är giltigt. Förbudet är en del av EU:s sanktioner mot Ryssland och innebär att advokater inom EU inte får ge juridiska råd till ryska regeringen eller till juridiska personer, enheter eller organ som är etablerade i Ryssland.
I domarna bekräftar tribunalen betydelsen av varje persons grundläggande rätt till biträde av en advokat i syfte att föra, förebygga eller föregripa ett domstolsförfarande och konstaterar att den rätten inte påverkas av förbudet mot rådgivning till Ryssland.
Som svar på Rysslands intensifierade aggression mot Ukraina beslutade EU:s råd 2022 om en rad sanktioner i syfte att utöva påtryckningar på Ryssland för att få landet att avsluta sitt aggressionskrig. En av åtgärderna var ett förbud mot juridisk rådgivning till Ryssland. Syftet är att hindra ryska staten och dess företag från att få tillgång till vissa tjänster från EU-länder, vilket ska öka trycket på Ryssland att avsluta kriget.
Flera advokatorganisationer i Belgien och Frankrike, bland andra Nederlandse Orde van Advocaten bij de Balie te Brussel och Ordre des avocats à la cour de Paris, väckte talan mot EU:s råd, tillsammans med ett antal enskilda advokater. De yrkade att förbudet mot rådgivning till Ryssland skulle ogiltigförklaras. Enligt sökandena saknade beslutet motivering. De ansåg också att beslutet stred mot de grundläggande rättigheter som garanterar tillgång till advokaters juridiska rådgivning, advokaters tystnadsplikt och skyldighet att vara oberoende, rättsstatsprincipen, proportionalitetsprincipen och rättssäkerhetsprincipen.
Tribunalen ogillade talan i de tre målen. Tribunalen påminde om att EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna garanterar allas rätt till ett effektivt domstolsskydd. Det inbegriper rätten att få rådgivning och företrädas av en advokat i ett faktiskt eller sannolikt rättsligt sammanhang. Men tribunalen ansåg att den rätten inte påverkas av rådgivningsförbudet.
Tribunalen konstaterade att förbudet mot att tillhandahålla juridisk rådgivning till den ryska regeringen och till juridiska personer, enheter och organ som är etablerade i Ryssland inte avser juridisk rådgivning i samband med rättsliga eller administrativa förfaranden eller skiljedomsförfaranden. Förbudet gäller alltså bara juridisk rådgivning som inte har något samband med ett domstolsförfarande. I synnerhet omfattas inte juridisk rådgivning till fysiska personer av förbudet, lade tribunalen till.
I sina domar erinrar tribunalen om att advokatens oberoende är viktigt för att säkerställa enskildas rätt till ett effektivt rättsmedel i samband med ett domstolsförfarande. Men eftersom rådgivningsförbudet inte är tillämpligt på juridisk rådgivning som tillhandahålls av en advokat i samband med ett domstolsförfarande, finner tribunalen att det inte medför något intrång i advokatens oberoende ställning.
Advokatens grundläggande uppgift i ett demokratiskt samhälle får begränsas om det är motiverat för att uppnå mål av allmänt intresse, förutsatt att begränsningarna inte är oproportionerliga och påverkar kärnan i advokatens uppdrag i en demokratisk rättsstat. Enligt tribunalen är rådgivningsförbudet tillåtet enligt de förutsättningarna.