Advokater borde driva laglighetsprövningar

Justitierådet och tidigare professorn i offentlig rätt Ulrik von Essen är en återkommande föredragshållare på Advokatdagarna. I år var hans ämne Kommunal kompetens och laglighetsprövning.

Ulrik von Essen beskrev själv kommunalrätten som ett område med rätt stort underhållningsvärde.

– Man hittar otroligt mycket märkliga grejer som kommuner gör, sa Ulrik von ­  Essen.

I sin presentation redovisade Ulrik von ­Essen de olika delarna av kommunernas verksamhet och vilka regler som styr dessa. Han fokuserade på den allmänna kompetensen (2 kap. kommunallagen), alltså den del som inte styrs av speciallagar. Här, påpekade Ulrik von Essen, blir det tydligt att juridik och politik inte alltid går i takt.

Konstaterandet illustrerades av en rad exempel på kommuner som tolkat lagen tämligen fritt: En kommun beslutade till exempel att offentlighets- och sekretesslagen inte skulle gälla, en annan planerade att köpa in eget luftvärn till kommunen.

Ulrik von Essen redovisade också de kontrollmöjligheter som omgärdar kommunernas kompetens, och framför allt laglighetsprövningen. Här önskade han mer aktivitet från advokaterna med att driva fall i domstol, och på det viset få fram en tydlig praxis kring kommunernas befogenheter.

– Laglighetsprövningen är en lite speciell form av process som tyvärr sällan drivs av advokater. Det är något som vi går och hoppas på i HFD, att det ska komma lite ombud snart. För det är en svår process för enskilda att klara av, sa Ulrik von Essen.